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総務省が2026年5月29日に発表した2025年国勢調査の速報値によると、新潟県上越市の人口は17万6644人で前回5年前の調査より1万1403人、率にして6.1％減少し、18万人割れとなった。また同市が独自集計した地域自治区別では28区中26区が減少し、旧町村の13区は前回より10.7％減少した。

上越市の国勢調査速報値

区分 2025年
(速報値) 2020年
(確定値) 2015年
(確定値) 増減数
(2020年比) 増減率
(2020年比)
人口 176,644 188,047 196,987 -11,403 -6.1%
男性 86,571 91,929 95,990 -5,358 -5.8%
女性 90,073 96,118 100,997 -6,045 -6.3%
世帯数 73,161 72,850 71,015 311 0.4%

上越市・合併前上越市・13区計の人口推移（2010年〜2025年）

250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 203,899 196,987 188,047 176,644 134,701 132,915 129,454 124,320 69,198 64,072 58,593 52,324 2010年 2015年 2020年 2025年（速報値） 上越市（全市） 合併前上越市 13区計

現在の上越市域の人口のピークは1947年の国勢調査の24万5176人。近年は死亡数が出生数を上回る自然減に加え、転出者数が転入者数を上回る社会減で人口減少が顕著になっている。前回に比べ、市全体の減少率は1.4ポイント拡大した。

地域自治区別では、人口が増加したのは春日区（1.1％）と和田区（0.8％）のみで、他の26区は減少した。減少率が大きいのは安塚区の19.2％減、次いで牧区の18.4％減、谷浜・桑取区の17.0％減。13区では大潟区と頸城区以外の11区で減少率が2桁となるなど、人口減少が加速している。

6月2日の定例記者会見で小菅淳一市長は特に人口減少が加速している13区について、「いろいろな面で13区の地域コミュニティーを維持するための体制作りをやっていかなければならない」と話した。

地域自治区別

地域自治区名 2025年 (速報値） 2020年 (確定値) 増減数 増減率
世帯数 人口 世帯数 人口 世帯数 人口 世帯数 人口
上越市(全市) 73,161 176,644 72,850 188,047 311 -11,403 0.4% -6.1%
合併前上越市 53,159 124,320 52,215 129,454 944 -5,134 1.8% -4.0%
高田区 11,567 25,387 11,869 27,439 -302 -2,052 -2.5% -7.5%
新道区 4,266 9,442 4,072 9,606 194 -164 4.8% -1.7%
金谷区 5,207 13,193 5,072 13,754 135 -561 2.7% -4.1%
春日区 9,676 22,272 9,258 22,026 418 246 4.5% 1.1%
諏訪区 244 992 242 1,042 2 -50 0.8% -4.8%
津有区 1,679 4,434 1,653 4,639 26 -205 1.6% -4.4%
三郷区 393 1,123 386 1,233 7 -110 1.8% -8.9%
和田区 2,292 6,090 2,095 6,044 197 46 9.4% 0.8%
高士区 422 1,084 443 1,302 -21 -218 -4.7% -16.7%
直江津区 8,008 17,671 7,931 18,566 77 -895 1.0% -4.8%
有田区 6,447 14,927 6,167 15,288 280 -361 4.5% -2.4%
八千浦区 1,368 3,423 1,368 3,721 0 -298 0.0% -8.0%
保倉区 611 1,828 631 1,981 -20 -153 -3.2% -7.7%
北諏訪区 512 1,298 510 1,421 2 -123 0.4% -8.7%
谷浜・桑取区 467 1,156 518 1,392 -51 -236 -9.8% -17.0%
13区計 20,002 52,324 20,635 58,593 -633 -6,269 -3.1% -10.7%
安塚区 724 1,671 863 2,069 -139 -398 -16.1% -19.2%
浦川原区 1,006 2,675 1,051 3,111 -45 -436 -4.3% -14.0%
大島区 450 1,075 513 1,289 -63 -214 -12.3% -16.6%
牧区 562 1,330 643 1,629 -81 -299 -12.6% -18.4%
柿崎区 3,044 7,886 3,196 8,901 -152 -1,015 -4.8% -11.4%
大潟区 3,329 8,632 3,295 9,096 34 -464 1.0% -5.1%
頸城区 3,419 8,788 3,221 9,176 198 -388 6.1% -4.2%
吉川区 1,208 3,148 1,279 3,669 -71 -521 -5.6% -14.2%
中郷区 1,141 2,901 1,237 3,390 -96 -489 -7.8% -14.4%
板倉区 1,940 5,450 2,026 6,248 -86 -798 -4.2% -12.8%
清里区 787 2,174 820 2,453 -33 -279 -4.0% -11.4%
三和区 1,654 4,620 1,686 5,218 -32 -598 -1.9% -11.5%
名立区 738 1,974 805 2,344 -67 -370 -8.3% -15.8%